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曾庆于把握四個环节推进创新服务

发布时间:2019-10-13 05:17:51

  作为怀化市农村社会化服务体系建设的试点县,麻阳今年来一直致力于创新为农生产服务方式、推进农村社会化服务体系建设,力求通过改革现有不适应农村生产力和农村经济发展的生产与经营方式,以更好的生产和经营方式来推动农业集约化、规模化、标准化发展,实现农业增效、农村发展和农民增收。在近一年的为农服务体系建设中,麻阳始终把握政策激励、土地集约、信贷支持、企业发展等4个关键环节,推进了全县创新为农生产服务方式的健康发展。

  一、把握政策激励环节,激发干群创新热情。为了充分调动社会各界人士创办农业生产型、服务型和农产品加工营销型公司等农业公司的积极性,麻阳采取了鼓励干部职工投资参股、对外招商、吸纳民间资本等诸多有效的激励措施。在鼓励干部职工方面,县委出台了一号文件,对其实行政治待遇、人员身份、工资补贴、各项保险“四个不变”,并上浮50%工资,县财政采取“以奖代补”形式资助其公司一定的开办费用,公司贷款100万元以下的县财政3年内给予贴息50%等。在引导非公职人员创办农业公司方面,政府给予收费方面的优惠,并严格落实国家税收优惠政策。农业公司组建后,由相关部门给予其项目倾斜、技术指导、环境治理、信息服务等方面的帮扶,扶持农业公司逐步走上健康发展的道路。对于有较大贡献的农业公司及其经营者,政府除给予物质和精神奖励外,还授予经营者相关的政治荣誉。众多激励措施,激发了60多位国家干部职工带动300多名各界人士踊跃投资1000多万元,创办各类农业公司20多家,形成了麻阳创办农业公司,发展现代农业的热潮。

  二、把握土地集约环节,推动现代农业发展。上世纪八十年代初实行的农业经营联产承包制,一家一户土地零星分散、耕种品种和收割时间不一,规模小、效益低,已经满足不了现代大市场的需求,一家一户分散的经营模式已经不适应现代化农业机器大生产的需要。因此,在不改变土地所有权的前提下,必须以公司的组织形式和运行手段将土地整合集约起来,发展集约化、规模化、标准化农业,使农村生产关系适应并更好地推动农村生产力的发展,实现农业现代化,促进农村经济社会发展。今年来,麻阳依据土地有偿使用原则,通过租赁、入股、互换、联营等方式出让承包权,积极鼓励农民将承包的土地向农业公司流转。目前,全县23个乡镇均建立了1个土地集约试点,共集约土地3.3万多亩。现在全县土地集约的热情正在高涨,规模正在扩大。在抓好土地集约的基础上,突出现代农业发展这个重点,规模种植五倍子寄生树4300多亩、优质冰糖橙5000多亩、无公害蔬菜800多亩、富硒刺葡萄600多亩、大金宝桃1300多亩、油茶3500多亩、优质稻1.8万多亩,对这些规模农业实行标准化栽培、标准化管理,推动了现代高效农业的发展。

  三、把握金融支农环节,加快农村经济发展。麻阳把农村金融支持服务体系建设作为创新为农生产服务方式、构建5大服务体系的重要内容,在构建好其它为农服务体系建设的同时,突出了农村金融支持服务体系建设方案的实用性和可操作性。在信贷支持农村建设方面,麻阳成立了城市建设投资有限公司和农业发展有限公司,为农村城镇化建设和农村公路、水利、电、教育、医院等基础设施建设建立了融资平台。同时,麻阳还建立了担保、农村资产抵押、农户信用评价(农户信用联保)和推广公务员工资担保贷款投资农业,试点成立村镇银行,争取邮政储蓄银行开办小额贷款,推行林权、桔园、土地、房屋抵(质)押贷款等服务创新平台。为了提高金融机构支农积极性,麻阳还建立了农户融资的风险补偿、经济融资来源补偿、农业融资追缴和农业融资奖励等多项机制。农村信贷的有力支持,不仅为创新为农生产服务方式提供了有力的经济保障,为各种经营性经济实体的发展、规模的扩大、实力的增强“救了急、壮了胆”,而且为整个农村经济发展“输了血、助了威”。

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  四、把握企业发展环节,实现经济社会 “双赢” 效益。创办企业,经济效益是核心。麻阳在创办农业公司时,始终引导他们按照现代企业管理要求,不断强化内部管理、扩大经营规模、拓展市场销售、增强经济效益。岩门2家农业技术服务公司通过承接“政府购买服务”项目,与农业企业、种养大户签订有偿技术服务合同和经营农资、肥料、兽药等方式实现纯收入80多万元;恒大现代农业开发公司通过发展优质无公害蔬菜等,目前已实现销售收入30多万元;绿色农产品开发公司实现种植优质稻收入40多万元;万盛生态农业发展公司规模发展果树、生猪和养鱼等立体种养业,今年已实现销售收入200多万元。其它的生产型公司发展的一年生经济作物都有了较好收益,今年,全县新创办的农业生产公司实现农产品销售收入600多万元,实现纯利润350多万元。多年生果树长势良好,各农业公司皆呈现出勃勃生机,显示了强劲的生命力。政府还指导这些农业公司在抓好企业生产,搞好有偿技术服务的同时,始终要注重发挥社会效益,为周边村民提供就业,尽可能让利于民,最终带动周边村民共同致富,树立起企业服务于社会的良好声誉,实现经济社会效益“双赢”的局面。

  稿源:怀化

  作者:曾庆于

  :邓志义

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